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新时代高质量增长需要新动能

  编辑:纪海涛  来源:决策杂志社时间:2018-06-13
本文根据中国宏观经济研究院原副院长马晓河在2018中国国际徽商大会·徽商论坛上的演讲整理而成。

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  新时代高质量增长关键是要有新动能。新动能受到发展阶段方式持续的影响,有规律性、动态性和渐进性。供需都能产生动能,所以理解新动能要从供给侧和需求侧两侧来看。现在来看,消费增量、投资增量、进出口增量也是新动能。

  未来的需求侧有三个方面可以成为新动能。第一个是补偿性消费带来的新动能,第二个是城市化过程中,中产阶级成长带来的新动能,第三个是消费结构转换带来的新动能。从供给侧看,不同阶段有不同的特点,工业化中前期主要是劳动力密集型产业,中后期主要是资本型密集产业,后工业化时期靠新产业技术革命。

  从需求侧看,过去是过度投资、忽视消费,这是动能转换的结构性障碍。从供给侧看,制度性交易成本高是产业升级一大难题。当前实体经济发展最大的问题是营商环境需要改善,传统产业占据的资源资本技术太多,存量难以调整,以及民间创新动力不足。2018年公布的世界190个国家营商环境排名,过去5年中国营商环境从93位上升到78位,所以放管服改革是完全正确的。

  产业结构升级需要两种创新,一种是引领型的国家级创新,技术环节、重大零部件需要国家集成式创新,但是更多的产业升级要靠民间创新的推力。推和拉需要的条件是不一样的。拉很容易,国家说了算,而推需要人人起作用,民间的创新主体需要市场自由,市场自由就是少有审批。第二是创新主体要有公平的竞争空间,少有垄断,而我们有市场垄断、行政垄断、资源垄断,导致要素价格高。第三是创新者要有市场自由,市场自由是无边界。从这三者来看我们还需要改革。

  要想有新动力,战略思路是消费升级、供给创新和体制改革。从需求看,新增长动能需要补偿性增长、中产阶层增长和消费结构增长。我对安徽的建议是,从供给侧增加新动能。一是要支持一批产业做大做强做优,二是要培育支持发展一批龙头企业,三是要打造一批新优势产品。围绕这“三个一批”要实施“三招”:招一批资本项目、招一批技术、招一批人才。要想实现“三招”,有一个问题需要注意,那就是怎么把高技术变成产业,变成GDP,变成实在的经济增长?安徽有很多领先全国的技术,这些技术怎么变成经济增长,怎么把黑科技、硬科技变成可转化的科技,用科技带动产业,这是需要深入考虑的。没有产业实力,科技就是高高挂起。实施“三招”的核心就是要有高科技、新科技向实体经济转移的通道。

  最后要改善营商环境,安徽要在三个方面下功夫来增加吸引力:首先是要减少审批、减少许可发放,减少三种垄断;其次要减税降税。中国企业负担已经很重,谁能优先减轻企业负担,谁就有先发优势;第三是支持民间创新。民间创新力量还不够强,下一步的创新支持重点应该在民间创新。比如说能不能实施所有企业的R&D加计扣除?能不能在安徽创造一个宽松的环境,打造几个科技平台,对社会开放。

(编辑:纪海涛)


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