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新时代高质量增长需要新动能

  作者:决策媒体智库  编辑:纪海涛  来源:决策杂志社时间:2018-05-29
5月25日,2018中国国际徽商大会·徽商论坛在安徽合肥成功举办。中国宏观经济研究院原副院长马晓河作了题为《新时代高质量增长需要新动能》的演讲。

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以下为演讲内容实录:

  新时代高质量增长关键是要有新动能,新动能是指对一个国家和地区起带动作用的动力来源。动力来源不是固定的,而是动态可转换的;新动能是相对旧动能而言的,凡是能为经济增长带来增量部分的动力就叫做新动能;新动能受到发展阶段方式持续的影响,有规律性、动态性和渐进性;新动能两侧都能产生动能,所以理解新动能要从供给侧和需求侧两侧来看。现在来看,消费增量、投资增量、进出口增量也是新动能。

  未来的需求侧有三个方面可以成为新动能。第一个是补偿性消费带来的新动能,第二个是城市化过程中,中产阶级成长带来的新动能,第三个是消费结构转换带来的新动能。

  从供给侧看,不同阶段有不同的特点,第一是工业化中前期,第二是工业化中后期,第三是工业化后期,每个阶段的新动能都是不一样的。工业化中前期主要是劳动力密集型产业,中后期主要是资本型密集产业,后工业化时期是靠新产业技术革命。

  为什么现在会提新动能?2010年第一季度开始,中国经济从12.2%一直下滑到6.8%,改革开放四十年来没有出现这样的情况,每次都是一上一下,从来没有在周期性的底部持续五年时间,2012年以来都是在6%和8%中间平稳向前走。为什么?因为新时代原有的增长动能不灵了,原有增长动能是出口导向、劳动密集型产业主导的。2010年以来采取三大措施稳经济增长,既可以上也可以下,也可以不动。第一是加杠杆,2010年到去年年底,货币从72.85万亿元增加到160多万亿元;第二是加大功能投资,功能投资有12个工程包,507个项目,远远超过七八万亿。三是多次降息,结果经济增长没有上去,只是从快下变成慢下,没有形成新动能。

  从需求侧看,过去是过度投资、忽视消费,这是动能转换的结构性障碍。从供给侧看,制度性交易成本高是供给侧产业转换的升级难题。当前先进制造业实体经济发展最大的问题是营商环境需要改善,传统产业占据的资源资本技术太多,存量难以调整,以及民间创新动力不足。2018年公布的世界190个国家营商环境排名,过去5年中国营商环境从93位上升到78位,在企业办理施工许可证、获得电力、保护民间投资者等方面都是落后的,所以李克强总理的放管服改革政策是完全正确的。到现目前为止,以北京、上海为例,开办新企业需要20天,发达国家是8天,美国是5.6天。河北为了支持响应国务院的放管服政策,71个市直部门和519个事业单位,5770枚公章,减掉2894枚。所以说改革正在进行时。

  一个社会产业结构升级,需要两种创新,一种创新是引领型的国家级创新,技术环节、重大零部件需要国家集成式创新,但是更多的产业结构升级是要靠民间创新的推力。推和拉需要的条件是不一样的。拉很容易,国家说了算;而推需要人人起作用,民间的创新主体需要市场自由,市场自由就是少有审批,少有许可发放。第二是创新主体需要有公平的竞争空间,竞争空间是少有垄断,而我们有市场垄断、行政垄断、资源垄断,导致要素价格高。第三是创新者要有市场自由,市场自由是无边界。从这三者来看我们还需要改革。

  要想有新动力,战略思路是消费升级、供给创新和体制改革。从需求看,新增长动能需要补偿性增长、中产阶层增长和消费结构增长。我对安徽省的建议是,从供给侧怎么增加新动能?我认为要从三个层次寻找培育。一是要支持一批产业做大做强做优,二是要培育支持发展一批龙头企业,三是要打造一批新优势产品。围绕这“三个一批”要实施“三招”:招一批资本项目、招一批技术、招一批人才。要想实现“三招”,有一个问题需要注意,那就是,有了高技术,怎么把高技术变成产业,变成GDP,变成实在的经济增长?这是下一步需要考虑的问题。安徽省在全国有很多领先的技术,这些技术怎么变成经济增长,怎么把黑科技、硬科技变成可转化的科技,用科技带动产业,这是需要深入考虑的。

  我认为安徽省下一步应该做一个重大课题研究,就是怎样为当前的硬科技、黑科技寻找路径,让它们转化成产业实力。没有产业实力,科技就是高高挂起。实施“三招”的核心就是要有高科技、新科技向实体经济转移的通道。

  最后要改善营商环境,安徽省下一步要在三个方面下功夫来增加吸引力:首先是要减少审批、减少许可发放,减少三种垄断;其次要减税降税。增值税、企业所得税、杂费还得降,否则就会削弱竞争力。目前欧洲、日本都在降税,中国企业负担已经很重,谁能优先减轻企业负担,谁就有先发优势;第三是支持民间创新。民间创新力量还不够强,下一步的创新支持重点应该在民间创新。比如说能不能实施所有企业的R&D加计扣除?能不能在安徽省创造一个宽松的环境,打造几个科技平台,对社会开放。

  我们研究发现,未来十年将会有以下几个成长性比较高的产业。第一个是健康产业,健康产业有两个新增长点,一是智能型养老院,二是陪护型情感机器人。第二个是文化创意产业;第三是节能环保产业。

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